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涼山州政府駐北京聯絡處關于向社會公開巡察整改情況的通報

來源:州政府辦公室 發布日期:2019-10-24 14:43 [ 字體: ] 【打印本頁】 分享到:

涼山州政府駐北京聯絡處
關于向社會公開巡察整改情況的通報

涼京辦[2019]23號

根據州委巡察辦和第四巡察組統一部署,2018年11月30日至2018年12月8日,州委第四巡察組對駐京聯絡處進行了巡察。2019年3月1日,州委第四巡察組向駐京聯絡處領導班子和主要負責人周毅同志反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況向社會公開。

經巡察,州駐京聯絡處存在3個方面10個問題38個小問題,提出整改建議3條。目前已整改10個問題,其中,39個小問題已完成整改35個問題,4個遺留問題正在整改中。提醒談話3人,批評教育2人,檢查1人,退繳違規資金32182.09元。通過舉一反三、查漏補缺,健全制度21個。

一、整改工作開展情況

我處把做好巡察整改工作作為當前及今后一段時期重要的政治任務來抓,堅持問題導向,勇于擔當、壓實責任、綜合施策、標本兼治、群策群力,對照巡察組反饋的意見和要求,舉一反三,立行立改,全面整改。

(一)整改責任落實到位

聯絡處主任周毅負總責,班子成員分工負責,責任科室(支部)具體負責,從制度完善、清理遺留、清退違規資金等方面分別由辦公室、黨支部、財務室具體實施,保證了無死角、無漏洞,全面整改、立行立改。

(二)有條不紊推進整改

1、克服“工學”矛盾,及時梳理問題清單。巡察組反饋意見,恰逢3月“兩會”召開期間,全處干部職工統一思想,把巡察整改作為重要政治任務,克服“兩會”維穩壓力大的困難。3月4日-3月12日,先后召開班子(支委)會2次,中層骨干會7次,將巡察組反饋的三個方面十個問題細化為39-個具體問題,對于每一個問題,都明確了整改目標、整改措施、牽頭領導、責任科室及整改時限,確保巡察組反饋的問題件件有安排,事事有人抓。

2、找準問題點位,避免問題“盲區”,及時制定整改方案。為了準確找準問題點位,避免出現問題“盲區”,落實整改方案。全國“兩會”結束后,班子成員、班子主要領導庚即趕往西昌,先后5次向州委巡察辦、州委第四巡察組、州政府派駐紀檢組匯報整改工作,溝通交流,形成共識,避免問題沒找夠,問題沒找準,從嚴從實抓整改。在廣泛征求意見的基礎上,4月8日,制定印發了《涼山州駐京聯絡處巡察整改方案》(涼京辦[2019]12號)。

3、嚴肅認真開好領導班子專題民主生活會。結合“肅清蒲波流毒”專題民主生活會,駐京聯絡處召開了“巡察整改黨員專題民主生活會”,針對巡察反饋的問題進行了深刻剖析和對照檢查,從講政治的高度,把巡察反饋的問題說清楚,講透徹,開展批評與自我批評,進一步把思想和行動統一到抓整改工作上來。班子及成員認真撰寫發言提綱,保證了民主生活會質量。

4、消除顧慮,及時談心談話。整改期間,班子主要領導分別對班子成員、財務人員、黨員干部及責任科室負責人開展4次近20人次的交心談心,聽取意見、建議,消除思想顧慮,認真對待整改,重點從分析思想、端正態度、自身問題入手,指出問題的具體表現,哪些是立整立改的、哪些是需要中長期落實整改的,哪些是需要上級組織協助整改的,梳理問題、分析思考。大家一致認為,巡察反饋的意見是中肯的,抓住了駐京聯絡處的問題根源,實事求是地指出了駐京聯絡處問題所在,是對駐京聯絡處的關心愛護,對促進駐京聯絡處黨建工作、黨風廉政建設工作和其他各項工作,展示駐外機構涼山風采具有十分重要的促進作用。

二、巡察反饋問題及已整改情況

(一)班子政治站位不高的問題

1、關于“沒有從管黨治黨的高度加強班子思想政治建設”的問題。

整改情況:完善和制定了《黨員干部學習制度》、《班子成員談心談話制度》、《請示報告制度》和《財務審簽程序》。整改以來,每月開展黨員職工學習會2次,參加省駐京辦、州上舉辦的主題培訓、警示教育活5次;經常性開展班子成員、中層干部談心談話。組織黨員干部到抗日戰爭紀念館、大興新建國際機場進行主題黨日活動。在工作中,涉及重大人事、重要事項及時召開主任辦公會集中討論,形成紀要落實完成。

2、關于“未開通黨政網”問題。

整改情況:已及時開通了黨政網,管理由辦公室負責,落實了分管領導。專人專管收文、報送,對州上的重要精神、決策部署做到了及時傳達、布置和落實。

3、關于“重業務工作,輕理論武裝”的問題。

整改情況:一是支部書記和班子成員發揮“關鍵少數作用”,做到“三帶頭”:帶頭上黨課,支部書記帶頭上了《不忘初心、牢記使命,認真做好本職工作》的黨課;帶頭開展《學習強國》APP黨員積分活動,要求每月黨員學習積分不少于300分;帶頭參加駐京機構黨委組織的“每月一訓”活動,已參加學習培訓3次,涉及黨員干部15人次。二是重新制定了《涼山駐京聯絡處黨員干部學習制度》、《涼山駐京聯絡處黨支部“三會一課”制度》,已組織全體黨員開展學習討論10次,全體黨員對“黨要管黨,從嚴治黨”和習近平新時代中國特色社會主義思想有了更新的認識和提高。

4.關于“講紀律、守規矩的意識不強,工作中還不同程度存在搞特殊、講例外的問題。

整改情況:一是制定和完善了《駐京聯絡處十條工作紀律》,堅決杜絕搞特殊、講例外的問題,不斷提高“講紀律、守規矩”意識。二是針對原駐京聯絡處副主任調離后仍留用駐京聯絡處至退休的問題。在整改期間,我處進一步進行了調查核實,基本情況是:州政府于2013年12月任命該同志為涼山州人民政府辦公室副調研員,同時免去駐京聯絡處副主任職務。因該同志在駐京聯絡處長期分管信訪維穩工作,駐京聯絡處于2014年1月向主管部門和組織人事部門形成了關于暫不辦理該同志調動手續的報告,目的是發揮優勢做好信訪工作,但未取得主管部門和組織人事部門的批復文件,屬擅自留用的違規行為。2018年5月7日州紀委第三紀檢監察室接到群眾舉報向該同志發了涼紀函詢通知,進行調查核實,該同志向州紀委第三紀檢監察室寫了《情況說明》,提供了相關佐證材料。針對這一事件,駐京聯絡處采取整改措施:一是班子特別是班子主要領導重新學習了有關加強黨員干部管理的相關政策規定,深刻吸取教訓,表示對于“規矩意識、紀律意識”時刻保持清醒的認識,不做糊涂人,不辦糊涂事,用黨風廉政建設的行為準則嚴格約束自己。二是鑒于該同志留京是組織行為,期間任勞任怨開展信訪勸返工作,處置上訪群眾1057人次,目前身患絕癥,其按駐京聯絡處正式職工享受的相關待遇給州政府辦黨組形成專題報告,按批復執行。

5、關于“民主集中制堅持不好”的問題。

整改情況:一是班子成員重新學習了“三重一大”的相關文件,加強了對“三重一大”的再認識,從思想上認識到執行好“三重一大”的重要性;二是制定了《主任辦公會議事規則》、《駐京聯絡處“三重一大”工作制度》和《請示報告制度》。目前,主任辦公會召開3次,形成《會議紀要》3期,重要事項集體研究5次,做到了有記錄和紀要,體現了民主集中制原則,消除了“一言堂”,提升了工作質量,增強了單位凝聚力。

6、關于“個別領導干部不正確履行崗位職責”問題。

整改情況:一是組織班子成員學習了黨內處分條例和干部監督條例,增強了依法用權的責任意識;二是要求班子成員主動找自身存在的問題,并深刻剖析原因,班子主要領導在民主生活會上和職工會上對自身問題作了深刻檢討,表示今后要提高責任擔當的自覺性,并自覺接受全體職工的監督。

7、關于“在宣傳介紹涼山、招商引資等方面著力不夠”的問題。

整改情況:制定了《招商工作計劃》,工作重心從政務接待及時轉移到招商引資和宣傳涼山工作上來。在整改期間,走訪了中關村綠色產業科技扶貧聯盟等企業12家,召開了涼山籍農民工座談會1次,組織開展農民工回家鄉創業“回引”活動,成功引導組織了有32家北京企業參加的“不忘初心、紅色旅游”線路推介活動1次,目前正在認真準備10月份開展的“第二屆四川扶貧標識產品暨特色優勢農產品展銷活動”。

(二)黨的建設嚴重虛化弱化方面的問題

1、關于“專題研究黨建工作少”的問題。

整改情況:一是組織黨員干部認真學習了《支部工作條例》和《黨章》,重新學習了黨的十九大報告,提高了對增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的再認識;二是制定了《黨支部學習計劃》,堅持做到了每月一次黨員大會,每周一次學習會,每季度召開一次支委會。注重學以致用,學用結合。切實加強機關作風建設,在工作中不搞敷衍應對,不搞形式主義。三是建立《黨員積分制管理實施方案》,從內容、適用范圍、管理方式、工作要求等方面進行了細化。黨員每月積分由基礎分、加分、減分組成,100分為上限。確定了一名黨員為記分員,每月由黨員自己申報分數、全體黨員評議、支委會審核確認。并把黨員積分作為年終評優選優和目標考核的重要依據。使黨員管理工作更加量化和科學化。

2、關于“學習記錄不規整”的問題。

整改情況:已對記錄不規范的相關人員開展批評教育。不定期抽查黨員干部學習筆記,輪流參加上級黨組織開展的集中培訓,參訓回來后及時向其他黨員干部作匯報交流,切實提高黨建工作的質量。

3、關于“2018年1月至8月在職黨員均未足額繳納黨費”的問題。

整改情況:一是認真對2013年以來,特別是2018年1月至8月的黨費進行了清理清算,補交黨費2084.94元;二是完善了《黨費收繳與使用制度》,加強黨費收繳的管理工作,從2019年1月起,嚴格按照標準每月交納黨費,交納黨費基數由財務室在每年1月份進行核定。三是嚴格按照要求建立了黨費收繳使用臺賬,按規定每半年對黨費收繳使用進行公示。

4、關于“三會一課制度堅持不好”的問題。

整改情況:一是從嚴肅黨內政治生活、嚴肅黨內組織生活為抓手,完善了《“三會一課”制度》、《黨員民主生活會制度》、《領導干部雙重組織生活會制度》、《民主評議黨員制度》、《談心談話制度》,二是“三會一課”落到實處。為切實加強機關作風建設,積極開展廉政警示教育,目前已開展2次,支部書記周毅以《不忘初心,牢記使命,認真做好本職工作》給大家上了一堂生動的黨課。我處結合工作實際,積極參與5月舉行的在京彝人運動會、來京建設者運動會,樹立積極健康的工作態度。針對學習記錄潦草、學習態度不積極、不端正的問題,定期對支部人員學習情況進行通報,鞭策黨員干部務真務實、端正積極的學習態度。專題到大興新建機場和盧溝橋抗日戰爭紀念館開展主題黨日活動,對黨員干部進行革命再教育。

5、關于“大多數干部職工2016年兩學一做學習心得與2017年深入開展兩學一做學習心得材料完全一致”的問題。

整改情況:一是嚴肅黨內組織紀律,制定了《黨員學習制度》教育黨員干部,特別是黨員領導干部守紀律、講規矩。二是開展了“我和你比心得”寫作比賽活動,加強機關作風建設,推進兩學一做學習教育常態化、制度化。

6、關于“領導干部對待述職述廉態度不端正”的問題。

整改情況:在黨員專題組織生活會上,主要領導干部就存在問題作了深刻檢查,檢討了自己作為黨員領導干部對待黨建工作敷衍應付、弄虛作假的不當行為,表示要加強黨要管黨、從嚴治黨的再學習、再領會。

7、關于“干部職工凝聚力、歸屬感不強”的問題。

整改情況:建立了《交心談心制度》。在班子之間、班子與科室之間、黨員之間經常性開展交心談心,了解思想狀況,特別是要把當前駐京聯絡處的工作狀況與州委州政府的決策部署結合起來,顧大局、識大體、講奉獻、講拼搏不斷提高駐京聯絡處干部職工講大局、守規矩意識。

8、關于“存在干部職工私自駕駛公車外出,無故曠工”的問題。

整改情況:一是對當事人做出了嚴肅處理,經主任辦公會研究扣除當事人半月工資2100元。整改過程中,當事人已主動辭職。二是建立了《駐京聯絡處十條工作紀律》,重新修訂和完善了《駐京聯絡處公務車輛管理制度》,進一步落實了主體責任科室、主體責任人。

9、關于“制定制度堅持不到位”的問題。

整改情況:一是重新修訂和完善了《駐京聯絡處考勤考核和請休假制度》;二是對2014年、2015年連續請探親假50天的問題進行了清理核實,有關當事人退繳了違規報銷的車船票費用1933元。

(三)全面從嚴治黨的責任落實不到位的問題

1、關于“管黨治黨”責任意識較差的問題。

整改情況:一是進一步抓好黨風廉政建設責任制的落實,2019年初班子主要領導分別同川辦黨委、州政府紀檢組簽訂了黨建和黨風廉政建設責任書。做到了黨建工作和業務工作,黨風廉政建設同業務工作同研究、同布置、同檢查、同考核,確保“兩個責任”落到實處。二是制定了2019年黨建工作和黨風廉政建設工作要點,明確了責任分工,細化了工作責任。三是認真排查了廉政風險點,對接待、財務等廉政風險點高危的地方制定了工作制度和工作規范。

2、關于“由于異地辦公、路途遙遠,日常監督存在盲區。”的問題。

整改情況:建立了《雙向溝通機制》,凡涉及“三重一大”事項,特別是重大決策問題上,提前向州政府紀檢組報告請示,爭取紀檢組派人參會。會后及時形成報告上報紀檢組,克服日常監督盲區問題,目前已上報情況4次。

3、關于“‘八項規定’精神入腦入心不夠”的問題。

整改情況:一是組織干部和職工重新學習了中央八項規定,特別是省、州十項規定;二是制定和完善了《涼山駐京聯絡處公務活動實施細則》;三是認真排查了廉政風險點較高的科室和行業,在對外聯絡和接待上堅決杜絕紀律松弛問題。

4、關于“公款購買土特產問題”

整改情況:經過認真清理核實,公款購買土特產主要用于招商推介會和從事招商活動的公務接待選宣薦涼山工作上。今后,駐京聯絡處將嚴格按照中央八項規定和省州十項規定,進一步細化《駐京聯絡處接待工作實施細則》,強化黨風廉政建設責任意識,嚴把財務關,防止類似情況再次發生。

5、關于“違規變相發放福利為職工購買手機”的問題。

整改情況:經過認真清理核實,2017年6月用專項經費購買了華為手機發給正式職工、聘用職工和從事信訪工作人員,目的是激勵干部職工切實做好北京的信訪穩控工作,守住涼山上訪人員最后一道防線。目前已退繳手機款6500元。今后聯絡處將嚴格執行中央八項規定,防止類似情況再次發生。

6、關于“職工租住房報銷費用”的問題。

整改情況:經過認真清理核實,在外租住房屋的職工雖然有相關文件,也屬于“特殊情況”范疇,但違反原則的事不能做,今后駐京聯絡處對在外職工的租住房屋的水、電、氣等費用不講特殊,不講條件,一律不予報銷,嚴肅財經紀律,規范工作規則。

7、關于“違規報銷職工電話費”的問題。

整改情況:經過認真清理核實,存在違規報銷職工電話費,涉及掛職人員、借用人員、借調人員和合同制人員,根據信訪工作聯席會議規定和勞動法要求,凡是從事信訪工作和簽訂勞動合同人員按相關規定執行,其他人員全部清退,共退繳電話費10266.15元。今后駐京聯絡處將嚴格按照《干部管理制度》規范運作,嚴格按照規矩辦事,按制度加強管理。

8、關于“在接待費中列支景點門票”的問題。

整改情況:經清理核實,此行為是公務活動中產生的門票費,由單位主要領導承擔責任并退繳景點門票1212元。今后將嚴格落實中央八項規定和省州十項規定,嚴格按照《駐京聯絡處公務接待實施細則》執行。

9、關于“個別班子成員因私改變行程并違規報銷機船費”的問題。

整改情況:經過認真清理核實,當事人已退繳違規報銷機船費用3986.00元。

10、關于“違規發放維穩補助和邊遠艱苦補助”的問題。

整改措施:經核實,“違規發放維穩補助和邊遠艱苦補助”未形成事實,邊遠艱苦補助當事人當年有這個意向。今后駐京聯絡處將嚴格按照《財經紀律》和《公務員管理條例》執行,避免出現違規的情況。

11、關于“給干部職工發放差旅性補助”的問題。

整改情況:給干部職工發放差旅性補助雖有州上批文,但缺乏中央相應政策支撐,為此,駐京聯絡處暫停發放差旅性補貼,待統一規范后按規定執行。

12、關于“地差補貼至今未清算”的問題。

整改情況:目前相關部門正在清算之中。

13、關于“會計審核把關不到位”的問題。

整改情況:一是制定了《涼山州駐京聯絡處財務監督制度》,《涼山州駐京聯絡處財務報銷管理制度》,完善了《會計工作職責》、《出納工作職責》。二是對財務報銷的票據重新進行了書寫整理。三是組織了2次財務人員到州上、成都等地進行技能培訓,解決好業務水平,解決好能力素質問題。

14、關于“接待‘三單’不齊”的問題。

整改情況:進一步細化了《駐京聯絡處接待實施細則》,建立了來客登記臺賬。對每張單據采取了“倒查式”方式,即先由財務人員初審核,再交副主任審核后由主任審簽,層層檢查,層層過關,避免了“三單不齊”的問題。

15、關于“未實施嚴格的預算管理”的問題。

整改情況:一是對財會人員進行了嚴肅批評教育,重新調賬、核賬。二是進一步完善《會計工作職責》和《出納工作職責》,要求相關財務人員認真學習財經紀律,將業務學習常態化,工作中積極參加州上相關財經工作學習培訓,切實提高業務工作素質,邀請和咨詢了州財政、州審計專家為我單位作專業指導。

16、關于“固定資產管理不善”的問題。

整改情況:因我處資產已整體移交文旅投發展集團,已將書畫作品做了維護、塑封后,全部移交州文旅投集團保管。

17、關于“公車管理不力,違反當地限行交通規定并違規報銷罰款”的問題。

整改情況:經清理、核實尾號限行罰款全部是在州上來京人員開展招商活動、給國家部委對接工作、參加各種會議等公務活動中形成的罰款。目前,駐京聯絡處已重新制定了《涼山州駐京聯絡處公務用車管理制度》,嚴禁報銷尾號限行等違章罰款。今后在公務活動中一律租車規避尾號限行問題。

18、關于“挪用信訪專項資金用于接待費用”的問題。

整改情況:經核實,2013年-2017年是信訪接待工作體制改革探索階段,中央、省提出“兩個一律不允許”的工作要求,禁止當地派工作組到京進行勸返接回,對來京的上訪人員的穩控、勸返等全權由駐京聯絡處負責,產生了因信訪原因產生的接待費用。今后駐京聯絡處將嚴格按照《財經紀律》和《接待規范》開展信訪穩控工作,對專項資金做到專款專用。

19、關于“公務活動中存在超標準報銷住宿費、出差超標準乘坐交通工具”的問題。

整改情況:一是嚴格執行州財經紀律和財務報銷制度,在公務活動中杜絕超標住宿問題的再次發生。二是出差超標準乘坐交通工具的問題已嚴格按照涼財行[2014]18號文件執行,如遇到特殊原因,比如緊急會務、緊急事務時,確需乘坐超標交通工具的職工必須完善審批手續,填寫《出差審批單》,由領導簽字同意后予以報銷,其它情況一律不予報銷。

三、巡察反饋問題中需要繼續整改的問題

1、關于“上屆班子不團結,對基建尾款簽支權把關盡責不夠”的問題。

整改情況:一是主要領導吸取教訓,加強了切實履行好主體責任和廉政建設第一責任人的責任學習。二是按照州委州政府的要求,由于駐京聯絡處資產、包括遺留問題已整體移交州文旅投發展集團公司,今后駐京聯絡處將積極主動、依法依規配合文旅投發展集團公司開展工作。

2、關于“本屆班子對紅山嘴電站等歷史遺留問題解決不主動”的問題。

整改情況:一是州政府于2019年3月20日、25日分兩次召開了“駐京辦、駐蓉辦資產劃轉工作協調會”,已將駐京聯絡處辦公場所北鑼鼓巷91號院劃轉給國資委,國資委劃轉給州文旅集團,辦公場所工程建設、產權辦理等歷史遺留問題已整體劃轉給了州文旅集團。今后我處將積極主動、依法依規配合文旅投發展集團做好辦公場所工程建設、產權辦理等歷史遺留問題的解決。二是關于紅山嘴電站集資等歷史遺留問題,經調查核實,性質屬于以集資名義的借貸行為,1998年駐京聯絡處用30萬公款和個人自籌7萬資金,共37萬元借給紅山嘴電站經營者,雙方簽訂了還款協議,但協議未履行。后經州中院判決,至2008年,借款方已還公款240678.40元,還欠59321.60元,私人籌資的7萬元已全部結清。目前該電站已轉賣5次,經營者更換數人,未收回的借款已無法收回。今后駐京聯絡處將按有關規定向相關部門形成專題報告,并按有關法律、法規解決好遺留問題。

3、關于“工程建設遺留問題嚴重超概”的問題。

整改情況:按照州政府召開的“駐京辦、駐蓉辦資產劃轉工作協調會”精神,駐京聯絡處已將辦公場所北鑼鼓巷91號院劃轉給國資委,國資委劃轉給州文旅集團,資產超概算問題已整體劃轉給了州文旅集團,今后我處將積極主動依法依規配合文旅集團做好超概算等遺留問題。

4、關于“2010年基建工程竣工后至今未進行財政評審”的問題。

整改情況:按照州政府“駐京辦、駐蓉辦資產劃轉工作協調會”精神,整改期間,已將駐京聯絡處辦公場所北鑼鼓巷91號院劃轉給國資委,國資委劃轉給州文旅集團,評審結論等遺留工作已整體劃轉給了州文旅集團,今后我處將積極主動依法依規配合文旅集團做好評審結論等遺留問題的手續補辦工作。

四、建立長效機制,持續深化整改措施

巡察整改告一段落,但駐京聯絡處的自身問題查找將是長期性工作,我們要鞏固巡察成效,以最實工作作風抓落實,持續推進從嚴治黨落實到位。要持續壓實整改責任、持續加大整改力度,以此次整改為契機,夯實整改成果,進一步規范管理,按規矩辦事,主動作為、創新思維,切實運用和鞏固好巡察辦和巡察組對駐京聯絡處的巡察成果。

一是堅持黨要管黨,切實落實“兩個責任”。駐京聯絡處領導班子要持續不斷的加強思想政治建設,認真履行黨風廉政建設主體責任,按照“黨內監督沒有禁區、沒有例外”的要求,進一步強化監督檢查,自覺接受各方面的監督,貫徹落實民主集中制,提高隊伍管理能力,嚴肅組織程序和工作紀律,講紀律守規矩,不搞特殊、不講例外,營造團結和諧、遵規守紀的工作氛圍,高質量開展工作。

二是強化問題意識,持續抓好問題整改。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,防止問題反彈;對還沒有完全徹底解決的問題,嚴格按照整改方案,加強督促檢查,確保按時整改到位;對需要較長時間整改的事項,堅持一抓到底,堅決完成整改任務,務求取得實效。

三是鞏固整改成果,建立長效制度機制。把鞏固整改落實成果與解放思想大討論實踐成果轉化相結合,持續深化,并建立長效機制。對我處現有制度進行一次清理,以制度建設的成效固化巡察反饋問題整改成果。

歡迎廣大干部群眾對駐京聯絡處巡察整改落實情況進行監督,如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:010-64836829;電子郵箱:[email protected]

                                        涼山州政府駐北京聯絡處
                                          2019年10月12日

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來源:州政府辦公室 發布日期: 2019-10-24 14:43

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涼京辦[2019]23號

根據州委巡察辦和第四巡察組統一部署,2018年11月30日至2018年12月8日,州委第四巡察組對駐京聯絡處進行了巡察。2019年3月1日,州委第四巡察組向駐京聯絡處領導班子和主要負責人周毅同志反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況向社會公開。

經巡察,州駐京聯絡處存在3個方面10個問題38個小問題,提出整改建議3條。目前已整改10個問題,其中,39個小問題已完成整改35個問題,4個遺留問題正在整改中。提醒談話3人,批評教育2人,檢查1人,退繳違規資金32182.09元。通過舉一反三、查漏補缺,健全制度21個。

一、整改工作開展情況

我處把做好巡察整改工作作為當前及今后一段時期重要的政治任務來抓,堅持問題導向,勇于擔當、壓實責任、綜合施策、標本兼治、群策群力,對照巡察組反饋的意見和要求,舉一反三,立行立改,全面整改。

(一)整改責任落實到位

聯絡處主任周毅負總責,班子成員分工負責,責任科室(支部)具體負責,從制度完善、清理遺留、清退違規資金等方面分別由辦公室、黨支部、財務室具體實施,保證了無死角、無漏洞,全面整改、立行立改。

(二)有條不紊推進整改

1、克服“工學”矛盾,及時梳理問題清單。巡察組反饋意見,恰逢3月“兩會”召開期間,全處干部職工統一思想,把巡察整改作為重要政治任務,克服“兩會”維穩壓力大的困難。3月4日-3月12日,先后召開班子(支委)會2次,中層骨干會7次,將巡察組反饋的三個方面十個問題細化為39-個具體問題,對于每一個問題,都明確了整改目標、整改措施、牽頭領導、責任科室及整改時限,確保巡察組反饋的問題件件有安排,事事有人抓。

2、找準問題點位,避免問題“盲區”,及時制定整改方案。為了準確找準問題點位,避免出現問題“盲區”,落實整改方案。全國“兩會”結束后,班子成員、班子主要領導庚即趕往西昌,先后5次向州委巡察辦、州委第四巡察組、州政府派駐紀檢組匯報整改工作,溝通交流,形成共識,避免問題沒找夠,問題沒找準,從嚴從實抓整改。在廣泛征求意見的基礎上,4月8日,制定印發了《涼山州駐京聯絡處巡察整改方案》(涼京辦[2019]12號)。

3、嚴肅認真開好領導班子專題民主生活會。結合“肅清蒲波流毒”專題民主生活會,駐京聯絡處召開了“巡察整改黨員專題民主生活會”,針對巡察反饋的問題進行了深刻剖析和對照檢查,從講政治的高度,把巡察反饋的問題說清楚,講透徹,開展批評與自我批評,進一步把思想和行動統一到抓整改工作上來。班子及成員認真撰寫發言提綱,保證了民主生活會質量。

4、消除顧慮,及時談心談話。整改期間,班子主要領導分別對班子成員、財務人員、黨員干部及責任科室負責人開展4次近20人次的交心談心,聽取意見、建議,消除思想顧慮,認真對待整改,重點從分析思想、端正態度、自身問題入手,指出問題的具體表現,哪些是立整立改的、哪些是需要中長期落實整改的,哪些是需要上級組織協助整改的,梳理問題、分析思考。大家一致認為,巡察反饋的意見是中肯的,抓住了駐京聯絡處的問題根源,實事求是地指出了駐京聯絡處問題所在,是對駐京聯絡處的關心愛護,對促進駐京聯絡處黨建工作、黨風廉政建設工作和其他各項工作,展示駐外機構涼山風采具有十分重要的促進作用。

二、巡察反饋問題及已整改情況

(一)班子政治站位不高的問題

1、關于“沒有從管黨治黨的高度加強班子思想政治建設”的問題。

整改情況:完善和制定了《黨員干部學習制度》、《班子成員談心談話制度》、《請示報告制度》和《財務審簽程序》。整改以來,每月開展黨員職工學習會2次,參加省駐京辦、州上舉辦的主題培訓、警示教育活5次;經常性開展班子成員、中層干部談心談話。組織黨員干部到抗日戰爭紀念館、大興新建國際機場進行主題黨日活動。在工作中,涉及重大人事、重要事項及時召開主任辦公會集中討論,形成紀要落實完成。

2、關于“未開通黨政網”問題。

整改情況:已及時開通了黨政網,管理由辦公室負責,落實了分管領導。專人專管收文、報送,對州上的重要精神、決策部署做到了及時傳達、布置和落實。

3、關于“重業務工作,輕理論武裝”的問題。

整改情況:一是支部書記和班子成員發揮“關鍵少數作用”,做到“三帶頭”:帶頭上黨課,支部書記帶頭上了《不忘初心、牢記使命,認真做好本職工作》的黨課;帶頭開展《學習強國》APP黨員積分活動,要求每月黨員學習積分不少于300分;帶頭參加駐京機構黨委組織的“每月一訓”活動,已參加學習培訓3次,涉及黨員干部15人次。二是重新制定了《涼山駐京聯絡處黨員干部學習制度》、《涼山駐京聯絡處黨支部“三會一課”制度》,已組織全體黨員開展學習討論10次,全體黨員對“黨要管黨,從嚴治黨”和習近平新時代中國特色社會主義思想有了更新的認識和提高。

4.關于“講紀律、守規矩的意識不強,工作中還不同程度存在搞特殊、講例外的問題。

整改情況:一是制定和完善了《駐京聯絡處十條工作紀律》,堅決杜絕搞特殊、講例外的問題,不斷提高“講紀律、守規矩”意識。二是針對原駐京聯絡處副主任調離后仍留用駐京聯絡處至退休的問題。在整改期間,我處進一步進行了調查核實,基本情況是:州政府于2013年12月任命該同志為涼山州人民政府辦公室副調研員,同時免去駐京聯絡處副主任職務。因該同志在駐京聯絡處長期分管信訪維穩工作,駐京聯絡處于2014年1月向主管部門和組織人事部門形成了關于暫不辦理該同志調動手續的報告,目的是發揮優勢做好信訪工作,但未取得主管部門和組織人事部門的批復文件,屬擅自留用的違規行為。2018年5月7日州紀委第三紀檢監察室接到群眾舉報向該同志發了涼紀函詢通知,進行調查核實,該同志向州紀委第三紀檢監察室寫了《情況說明》,提供了相關佐證材料。針對這一事件,駐京聯絡處采取整改措施:一是班子特別是班子主要領導重新學習了有關加強黨員干部管理的相關政策規定,深刻吸取教訓,表示對于“規矩意識、紀律意識”時刻保持清醒的認識,不做糊涂人,不辦糊涂事,用黨風廉政建設的行為準則嚴格約束自己。二是鑒于該同志留京是組織行為,期間任勞任怨開展信訪勸返工作,處置上訪群眾1057人次,目前身患絕癥,其按駐京聯絡處正式職工享受的相關待遇給州政府辦黨組形成專題報告,按批復執行。

5、關于“民主集中制堅持不好”的問題。

整改情況:一是班子成員重新學習了“三重一大”的相關文件,加強了對“三重一大”的再認識,從思想上認識到執行好“三重一大”的重要性;二是制定了《主任辦公會議事規則》、《駐京聯絡處“三重一大”工作制度》和《請示報告制度》。目前,主任辦公會召開3次,形成《會議紀要》3期,重要事項集體研究5次,做到了有記錄和紀要,體現了民主集中制原則,消除了“一言堂”,提升了工作質量,增強了單位凝聚力。

6、關于“個別領導干部不正確履行崗位職責”問題。

整改情況:一是組織班子成員學習了黨內處分條例和干部監督條例,增強了依法用權的責任意識;二是要求班子成員主動找自身存在的問題,并深刻剖析原因,班子主要領導在民主生活會上和職工會上對自身問題作了深刻檢討,表示今后要提高責任擔當的自覺性,并自覺接受全體職工的監督。

7、關于“在宣傳介紹涼山、招商引資等方面著力不夠”的問題。

整改情況:制定了《招商工作計劃》,工作重心從政務接待及時轉移到招商引資和宣傳涼山工作上來。在整改期間,走訪了中關村綠色產業科技扶貧聯盟等企業12家,召開了涼山籍農民工座談會1次,組織開展農民工回家鄉創業“回引”活動,成功引導組織了有32家北京企業參加的“不忘初心、紅色旅游”線路推介活動1次,目前正在認真準備10月份開展的“第二屆四川扶貧標識產品暨特色優勢農產品展銷活動”。

(二)黨的建設嚴重虛化弱化方面的問題

1、關于“專題研究黨建工作少”的問題。

整改情況:一是組織黨員干部認真學習了《支部工作條例》和《黨章》,重新學習了黨的十九大報告,提高了對增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的再認識;二是制定了《黨支部學習計劃》,堅持做到了每月一次黨員大會,每周一次學習會,每季度召開一次支委會。注重學以致用,學用結合。切實加強機關作風建設,在工作中不搞敷衍應對,不搞形式主義。三是建立《黨員積分制管理實施方案》,從內容、適用范圍、管理方式、工作要求等方面進行了細化。黨員每月積分由基礎分、加分、減分組成,100分為上限。確定了一名黨員為記分員,每月由黨員自己申報分數、全體黨員評議、支委會審核確認。并把黨員積分作為年終評優選優和目標考核的重要依據。使黨員管理工作更加量化和科學化。

2、關于“學習記錄不規整”的問題。

整改情況:已對記錄不規范的相關人員開展批評教育。不定期抽查黨員干部學習筆記,輪流參加上級黨組織開展的集中培訓,參訓回來后及時向其他黨員干部作匯報交流,切實提高黨建工作的質量。

3、關于“2018年1月至8月在職黨員均未足額繳納黨費”的問題。

整改情況:一是認真對2013年以來,特別是2018年1月至8月的黨費進行了清理清算,補交黨費2084.94元;二是完善了《黨費收繳與使用制度》,加強黨費收繳的管理工作,從2019年1月起,嚴格按照標準每月交納黨費,交納黨費基數由財務室在每年1月份進行核定。三是嚴格按照要求建立了黨費收繳使用臺賬,按規定每半年對黨費收繳使用進行公示。

4、關于“三會一課制度堅持不好”的問題。

整改情況:一是從嚴肅黨內政治生活、嚴肅黨內組織生活為抓手,完善了《“三會一課”制度》、《黨員民主生活會制度》、《領導干部雙重組織生活會制度》、《民主評議黨員制度》、《談心談話制度》,二是“三會一課”落到實處。為切實加強機關作風建設,積極開展廉政警示教育,目前已開展2次,支部書記周毅以《不忘初心,牢記使命,認真做好本職工作》給大家上了一堂生動的黨課。我處結合工作實際,積極參與5月舉行的在京彝人運動會、來京建設者運動會,樹立積極健康的工作態度。針對學習記錄潦草、學習態度不積極、不端正的問題,定期對支部人員學習情況進行通報,鞭策黨員干部務真務實、端正積極的學習態度。專題到大興新建機場和盧溝橋抗日戰爭紀念館開展主題黨日活動,對黨員干部進行革命再教育。

5、關于“大多數干部職工2016年兩學一做學習心得與2017年深入開展兩學一做學習心得材料完全一致”的問題。

整改情況:一是嚴肅黨內組織紀律,制定了《黨員學習制度》教育黨員干部,特別是黨員領導干部守紀律、講規矩。二是開展了“我和你比心得”寫作比賽活動,加強機關作風建設,推進兩學一做學習教育常態化、制度化。

6、關于“領導干部對待述職述廉態度不端正”的問題。

整改情況:在黨員專題組織生活會上,主要領導干部就存在問題作了深刻檢查,檢討了自己作為黨員領導干部對待黨建工作敷衍應付、弄虛作假的不當行為,表示要加強黨要管黨、從嚴治黨的再學習、再領會。

7、關于“干部職工凝聚力、歸屬感不強”的問題。

整改情況:建立了《交心談心制度》。在班子之間、班子與科室之間、黨員之間經常性開展交心談心,了解思想狀況,特別是要把當前駐京聯絡處的工作狀況與州委州政府的決策部署結合起來,顧大局、識大體、講奉獻、講拼搏不斷提高駐京聯絡處干部職工講大局、守規矩意識。

8、關于“存在干部職工私自駕駛公車外出,無故曠工”的問題。

整改情況:一是對當事人做出了嚴肅處理,經主任辦公會研究扣除當事人半月工資2100元。整改過程中,當事人已主動辭職。二是建立了《駐京聯絡處十條工作紀律》,重新修訂和完善了《駐京聯絡處公務車輛管理制度》,進一步落實了主體責任科室、主體責任人。

9、關于“制定制度堅持不到位”的問題。

整改情況:一是重新修訂和完善了《駐京聯絡處考勤考核和請休假制度》;二是對2014年、2015年連續請探親假50天的問題進行了清理核實,有關當事人退繳了違規報銷的車船票費用1933元。

(三)全面從嚴治黨的責任落實不到位的問題

1、關于“管黨治黨”責任意識較差的問題。

整改情況:一是進一步抓好黨風廉政建設責任制的落實,2019年初班子主要領導分別同川辦黨委、州政府紀檢組簽訂了黨建和黨風廉政建設責任書。做到了黨建工作和業務工作,黨風廉政建設同業務工作同研究、同布置、同檢查、同考核,確保“兩個責任”落到實處。二是制定了2019年黨建工作和黨風廉政建設工作要點,明確了責任分工,細化了工作責任。三是認真排查了廉政風險點,對接待、財務等廉政風險點高危的地方制定了工作制度和工作規范。

2、關于“由于異地辦公、路途遙遠,日常監督存在盲區。”的問題。

整改情況:建立了《雙向溝通機制》,凡涉及“三重一大”事項,特別是重大決策問題上,提前向州政府紀檢組報告請示,爭取紀檢組派人參會。會后及時形成報告上報紀檢組,克服日常監督盲區問題,目前已上報情況4次。

3、關于“‘八項規定’精神入腦入心不夠”的問題。

整改情況:一是組織干部和職工重新學習了中央八項規定,特別是省、州十項規定;二是制定和完善了《涼山駐京聯絡處公務活動實施細則》;三是認真排查了廉政風險點較高的科室和行業,在對外聯絡和接待上堅決杜絕紀律松弛問題。

4、關于“公款購買土特產問題”

整改情況:經過認真清理核實,公款購買土特產主要用于招商推介會和從事招商活動的公務接待選宣薦涼山工作上。今后,駐京聯絡處將嚴格按照中央八項規定和省州十項規定,進一步細化《駐京聯絡處接待工作實施細則》,強化黨風廉政建設責任意識,嚴把財務關,防止類似情況再次發生。

5、關于“違規變相發放福利為職工購買手機”的問題。

整改情況:經過認真清理核實,2017年6月用專項經費購買了華為手機發給正式職工、聘用職工和從事信訪工作人員,目的是激勵干部職工切實做好北京的信訪穩控工作,守住涼山上訪人員最后一道防線。目前已退繳手機款6500元。今后聯絡處將嚴格執行中央八項規定,防止類似情況再次發生。

6、關于“職工租住房報銷費用”的問題。

整改情況:經過認真清理核實,在外租住房屋的職工雖然有相關文件,也屬于“特殊情況”范疇,但違反原則的事不能做,今后駐京聯絡處對在外職工的租住房屋的水、電、氣等費用不講特殊,不講條件,一律不予報銷,嚴肅財經紀律,規范工作規則。

7、關于“違規報銷職工電話費”的問題。

整改情況:經過認真清理核實,存在違規報銷職工電話費,涉及掛職人員、借用人員、借調人員和合同制人員,根據信訪工作聯席會議規定和勞動法要求,凡是從事信訪工作和簽訂勞動合同人員按相關規定執行,其他人員全部清退,共退繳電話費10266.15元。今后駐京聯絡處將嚴格按照《干部管理制度》規范運作,嚴格按照規矩辦事,按制度加強管理。

8、關于“在接待費中列支景點門票”的問題。

整改情況:經清理核實,此行為是公務活動中產生的門票費,由單位主要領導承擔責任并退繳景點門票1212元。今后將嚴格落實中央八項規定和省州十項規定,嚴格按照《駐京聯絡處公務接待實施細則》執行。

9、關于“個別班子成員因私改變行程并違規報銷機船費”的問題。

整改情況:經過認真清理核實,當事人已退繳違規報銷機船費用3986.00元。

10、關于“違規發放維穩補助和邊遠艱苦補助”的問題。

整改措施:經核實,“違規發放維穩補助和邊遠艱苦補助”未形成事實,邊遠艱苦補助當事人當年有這個意向。今后駐京聯絡處將嚴格按照《財經紀律》和《公務員管理條例》執行,避免出現違規的情況。

11、關于“給干部職工發放差旅性補助”的問題。

整改情況:給干部職工發放差旅性補助雖有州上批文,但缺乏中央相應政策支撐,為此,駐京聯絡處暫停發放差旅性補貼,待統一規范后按規定執行。

12、關于“地差補貼至今未清算”的問題。

整改情況:目前相關部門正在清算之中。

13、關于“會計審核把關不到位”的問題。

整改情況:一是制定了《涼山州駐京聯絡處財務監督制度》,《涼山州駐京聯絡處財務報銷管理制度》,完善了《會計工作職責》、《出納工作職責》。二是對財務報銷的票據重新進行了書寫整理。三是組織了2次財務人員到州上、成都等地進行技能培訓,解決好業務水平,解決好能力素質問題。

14、關于“接待‘三單’不齊”的問題。

整改情況:進一步細化了《駐京聯絡處接待實施細則》,建立了來客登記臺賬。對每張單據采取了“倒查式”方式,即先由財務人員初審核,再交副主任審核后由主任審簽,層層檢查,層層過關,避免了“三單不齊”的問題。

15、關于“未實施嚴格的預算管理”的問題。

整改情況:一是對財會人員進行了嚴肅批評教育,重新調賬、核賬。二是進一步完善《會計工作職責》和《出納工作職責》,要求相關財務人員認真學習財經紀律,將業務學習常態化,工作中積極參加州上相關財經工作學習培訓,切實提高業務工作素質,邀請和咨詢了州財政、州審計專家為我單位作專業指導。

16、關于“固定資產管理不善”的問題。

整改情況:因我處資產已整體移交文旅投發展集團,已將書畫作品做了維護、塑封后,全部移交州文旅投集團保管。

17、關于“公車管理不力,違反當地限行交通規定并違規報銷罰款”的問題。

整改情況:經清理、核實尾號限行罰款全部是在州上來京人員開展招商活動、給國家部委對接工作、參加各種會議等公務活動中形成的罰款。目前,駐京聯絡處已重新制定了《涼山州駐京聯絡處公務用車管理制度》,嚴禁報銷尾號限行等違章罰款。今后在公務活動中一律租車規避尾號限行問題。

18、關于“挪用信訪專項資金用于接待費用”的問題。

整改情況:經核實,2013年-2017年是信訪接待工作體制改革探索階段,中央、省提出“兩個一律不允許”的工作要求,禁止當地派工作組到京進行勸返接回,對來京的上訪人員的穩控、勸返等全權由駐京聯絡處負責,產生了因信訪原因產生的接待費用。今后駐京聯絡處將嚴格按照《財經紀律》和《接待規范》開展信訪穩控工作,對專項資金做到專款專用。

19、關于“公務活動中存在超標準報銷住宿費、出差超標準乘坐交通工具”的問題。

整改情況:一是嚴格執行州財經紀律和財務報銷制度,在公務活動中杜絕超標住宿問題的再次發生。二是出差超標準乘坐交通工具的問題已嚴格按照涼財行[2014]18號文件執行,如遇到特殊原因,比如緊急會務、緊急事務時,確需乘坐超標交通工具的職工必須完善審批手續,填寫《出差審批單》,由領導簽字同意后予以報銷,其它情況一律不予報銷。

三、巡察反饋問題中需要繼續整改的問題

1、關于“上屆班子不團結,對基建尾款簽支權把關盡責不夠”的問題。

整改情況:一是主要領導吸取教訓,加強了切實履行好主體責任和廉政建設第一責任人的責任學習。二是按照州委州政府的要求,由于駐京聯絡處資產、包括遺留問題已整體移交州文旅投發展集團公司,今后駐京聯絡處將積極主動、依法依規配合文旅投發展集團公司開展工作。

2、關于“本屆班子對紅山嘴電站等歷史遺留問題解決不主動”的問題。

整改情況:一是州政府于2019年3月20日、25日分兩次召開了“駐京辦、駐蓉辦資產劃轉工作協調會”,已將駐京聯絡處辦公場所北鑼鼓巷91號院劃轉給國資委,國資委劃轉給州文旅集團,辦公場所工程建設、產權辦理等歷史遺留問題已整體劃轉給了州文旅集團。今后我處將積極主動、依法依規配合文旅投發展集團做好辦公場所工程建設、產權辦理等歷史遺留問題的解決。二是關于紅山嘴電站集資等歷史遺留問題,經調查核實,性質屬于以集資名義的借貸行為,1998年駐京聯絡處用30萬公款和個人自籌7萬資金,共37萬元借給紅山嘴電站經營者,雙方簽訂了還款協議,但協議未履行。后經州中院判決,至2008年,借款方已還公款240678.40元,還欠59321.60元,私人籌資的7萬元已全部結清。目前該電站已轉賣5次,經營者更換數人,未收回的借款已無法收回。今后駐京聯絡處將按有關規定向相關部門形成專題報告,并按有關法律、法規解決好遺留問題。

3、關于“工程建設遺留問題嚴重超概”的問題。

整改情況:按照州政府召開的“駐京辦、駐蓉辦資產劃轉工作協調會”精神,駐京聯絡處已將辦公場所北鑼鼓巷91號院劃轉給國資委,國資委劃轉給州文旅集團,資產超概算問題已整體劃轉給了州文旅集團,今后我處將積極主動依法依規配合文旅集團做好超概算等遺留問題。

4、關于“2010年基建工程竣工后至今未進行財政評審”的問題。

整改情況:按照州政府“駐京辦、駐蓉辦資產劃轉工作協調會”精神,整改期間,已將駐京聯絡處辦公場所北鑼鼓巷91號院劃轉給國資委,國資委劃轉給州文旅集團,評審結論等遺留工作已整體劃轉給了州文旅集團,今后我處將積極主動依法依規配合文旅集團做好評審結論等遺留問題的手續補辦工作。

四、建立長效機制,持續深化整改措施

巡察整改告一段落,但駐京聯絡處的自身問題查找將是長期性工作,我們要鞏固巡察成效,以最實工作作風抓落實,持續推進從嚴治黨落實到位。要持續壓實整改責任、持續加大整改力度,以此次整改為契機,夯實整改成果,進一步規范管理,按規矩辦事,主動作為、創新思維,切實運用和鞏固好巡察辦和巡察組對駐京聯絡處的巡察成果。

一是堅持黨要管黨,切實落實“兩個責任”。駐京聯絡處領導班子要持續不斷的加強思想政治建設,認真履行黨風廉政建設主體責任,按照“黨內監督沒有禁區、沒有例外”的要求,進一步強化監督檢查,自覺接受各方面的監督,貫徹落實民主集中制,提高隊伍管理能力,嚴肅組織程序和工作紀律,講紀律守規矩,不搞特殊、不講例外,營造團結和諧、遵規守紀的工作氛圍,高質量開展工作。

二是強化問題意識,持續抓好問題整改。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,防止問題反彈;對還沒有完全徹底解決的問題,嚴格按照整改方案,加強督促檢查,確保按時整改到位;對需要較長時間整改的事項,堅持一抓到底,堅決完成整改任務,務求取得實效。

三是鞏固整改成果,建立長效制度機制。把鞏固整改落實成果與解放思想大討論實踐成果轉化相結合,持續深化,并建立長效機制。對我處現有制度進行一次清理,以制度建設的成效固化巡察反饋問題整改成果。

歡迎廣大干部群眾對駐京聯絡處巡察整改落實情況進行監督,如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:010-64836829;電子郵箱:[email protected]

                                        涼山州政府駐北京聯絡處
                                          2019年10月12日

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