索 引 號:009050039/2019-00718

主題分類:綜合政務

發文機關:州政府辦公室

成文日期:2019年6月10日

標??題:涼山州人民政府辦公室關于印發涼山州2019年政務公開工作要點任務分解表的通知

發文字號:涼府辦發〔2019〕25號

發布日期:2019-06-12 08:41

涼山州人民政府辦公室
關于印發涼山州2019年政務公開工作要點任務分解表的通知

涼府辦發〔2019〕25號

各縣(市)人民政府,州政府各部門、各直屬機構,有關單位:

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2019年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2019〕14號)和《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省2019年政務公開工作要點的通知》(川辦發〔2019〕32號)精神,經州政府同意,現將《涼山州2019年政務公開工作要點任務分解表》印發你們,請認真抓好落實。

  一、 總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,根據省委省政府、州委州政府工作部署,圍繞穩預期、防風險,強監督、促落實,優服務、提質效,深化重點領域信息公開,加大政策解讀回應力度,完善政務公開制度規范,不斷提升政務公開工作質量,助力經濟持續健康發展和社會大局穩定。

  二、具體任務

  (一)各牽頭單位要切實履行牽頭職責,加強對上溝通、橫向協調和對下指導;各縣(市)、各部門要逐項細化工作目標和任務,完善工作措施,加大工作力度,確保各項工作有序推進。

  (二)本輪機構改革調整優化和新組建的政府機構,要迅速明確政務公開工作分工,明確分管職責任務,具體職責任務責任落實到人,確保工作順利開展。

  三、考核監督

  要點各項任務落實情況將納入年底政務公開工作績效考核,州政府辦公室將定期進行檢查通報并適時開展專項督查,推動工作落實。

  附件:1.涼山州2019年政務公開工作要點任務分解表

     2.政府信息公開州級責任單位名單

                                        涼山州人民政府辦公室
                                          2019年6月10日

  附件1

涼山州2019年政務公開工作要點任務分解表

目標

任務

要  求

責任單位

加強政策解讀與回應

重要政策措施解讀

堅持“誰起草、誰解讀、誰負責”的原則,政策文件的起草部門要切實履行政策解讀工作的主體責任,要將政策文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審簽、同步部署。行政機關發文主管機構和分管領導要嚴格把關,對重要政策文件未同步制定解讀材料的實行退文制度。政策解讀要對政策背景依據、目標任務、主要內容、執行標準、惠民利民舉措、新舊政策差異等進行重點說明。

責任單位:各縣(市)政府,州政府各部門、各直屬機構

在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時,相關部門主要負責同志要履行好信息發布、權威定調、自覺把關職責,帶頭解讀政策,主動引導預期。

主動回應社會關切

建立健全政務輿情收集、會商、回應制度,及時預警、科學分析、妥善處置、有效回應。出臺容易引起社會關注的政策文件時,牽頭起草部門要做好輿情風險評估研判,制定應對處置預案。加強網絡日常巡查,強化重大突發事件輿情風險源頭研判,密切收集監測涉及減稅降費、金融安全、生態環境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務、公正監管、社會保障、社會治安、房地產市場等經濟社會熱點,人民群眾辦事創業的堵點痛點等苗頭性輿情,及時解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾。

構建與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的信息共享、快速反應和協調聯動機制,加強與新聞媒體的溝通聯系,提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。

提升解讀回應實效

通過撰稿解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發布會、媒體吹風會等多種方式,運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等形式進行解讀。注重發揮專家學者的作用,提升解讀的準確性、權威性、貼近性。積極運用主流媒體及各級政府網站做好政策解讀和輿情回應工作,正確引導輿論。充分利用微博微信和APP等政務新媒體,提升解讀回應信息的到達率和影響力。

深化重點領域信息公開

“三大攻堅戰”信息公開

圍繞繼續創新和完善宏觀調控、著力解決企業融資難融資貴問題、加快推進金融改革開放、穩妥處理地方政府債務風險等方面,及時依法公開相關信息。加強房地產市場調控政策解讀和輿論引導,促進房地產市場平穩健康發展。

牽頭單位:州發展和改革委、州經濟和信息化局、州財政局、州住房和城鄉建設、州金融工作局
責任單位:各縣(市)政府,州政府各部門、各直屬機構

圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅、易地扶貧搬遷后續扶持措施等方面,加大相關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業扶貧相關財政資金、東西部扶貧協作財政援助資金等信息公開力度。

牽頭單位:州扶貧開發局
責任單位:各縣(市)政府,州政府各部門、各直屬機構

推進打好污染防治攻堅戰“八大戰役”以及完善生態環境準入促進綠色發展、生態環境保護督察整改信息公開;加快建立全州統一的生態環境監測信息發布機制,定期公開群眾舉報投訴重點問題的處理情況,及時公開重特大突發生態環境事件處置情況和調查結果。

牽頭單位:州生態環境局
責任單位:各縣(市)政府,州政府各部門、各直屬機構

推動經濟高質量發展信息公開

推動制造業高質量發展、扎實推進鄉村振興、促進區域協調發展、加快經濟體制改革、全方位對外開放等相關政策措施、執行情況、工作成效的公開和解讀力度;抓好節能環保產業培育信息公開工作,助推企業轉型升級;聚焦實施質量提升三年行動計劃,瞄準產業、產品、服務、工程、環境五大領域,及時公開質量動態信息,鼓勵群眾積極參與質量共建共治,建設品質涼山。

責任單位:各縣(市)政府,州政府各部門、各直屬機構

優化營商環境信息公開

圍繞“放管服”改革新任務新舉措,著力做好實施更大規模的減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦和不動產登記時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、動態調整權責清單和市場準入負面清單、清理規范收費項目、深入推進大眾創業萬眾創新等方面的信息公開。

牽頭單位:州政務服務管理局
責任單位:各縣(市)政府,州政府各部門、各直屬機構

加快建立健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,將抽查處置結果按時納入國家企業信用信息公示系統和全國信息共享平臺等進行公示。

牽頭單位:州市場監管局
責任單位:各縣(市)政府,州政府各部門、各直屬機構

推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開。鞏固證明事項清理成果,及時組織公布證明事項取消和保留清單,實行清單之外無證明,積極開展證明事項告知承諾制試點。

牽頭單位:州政務服務管理局
責任單位:各縣(市)政府,州政府各部門、各直屬機構

重點民生領域和群眾關切

及時公開2019年民生實事實施方案及進展情況。

責任單位:州政府辦公室(州民生辦)

加大促進高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等就業創業政策措施公開力度。按季度發布人力資源市場供求分析,引導人力資源合理流動和有效配置。推進社會保障信息公開,重點公開降低社會保險費率、調整養老保險待遇等信息。建立社會保險領域嚴重失信“黑名單”管理制度,及時向社會公布保險基金重大案件行政處理處罰信息。

責任單位:各縣(市)政府,州人力資源社會保障局、州退役軍人事務局

推進義務教育招生入學政策公開,通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息,以及多渠道擴大學前教育供給的相關信息。

責任單位:各縣(市)政府,州教育體育局

加大醫療服務、食品藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等信息公開力度。

責任單位:各縣(市)政府,州衛生健康委、州市場監管局、州醫療保障局

進一步推進征地信息主動公開,加快歷史征地信息補錄進度,依托全國征地信息共享平臺增強信息查詢的精準性和便捷性。

責任單位:各縣(市)政府,州自然資源局

細化財政信息公開,按規定分級公開政府債務限額、余額、債務率、償債率以及經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息;加大具有代表性和影響力的重點項目績效評價報告和州直部門整體支出績效評價報告公開力度,全面推進績效目標公開;深化全州政府預決算和部門預決算公開,不斷提高預決算透明度。

責任單位:各縣(市)政府,州財政局

重大建設項目批準和實施領域信息公開

認真貫徹《涼山州人民政府辦公室關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》(涼府辦發〔2019〕23號),按照“誰批準、誰公開,誰實施、誰公開,誰制作、誰公開”原則做好重大建設項目批準和實施領域政府信息公開。

責任單位:各縣(市)政府,州政府各部門

行政權力規范運行

重要決策信息公開

出臺和調整相關經濟政策要加強與市場的溝通,贏得市場理解和支持。探索建立企業家參與涉企政策制定機制。

責任單位:各縣(市)政府,州政府各部門

認真貫徹國務院《重大行政決策程序暫行條例》;探索建立重大行政決策預公開制度;涉及公共利益和公眾權益的重大事項,除依法應當保密的外,決策承辦單位要主動向社會公布決策草案及其說明、決策依據等,采取書面或者網絡征集意見、座談會、聽證會、咨詢協商、媒體溝通等方式廣泛聽取意見,及時公布意見收集及采納情況,提高行政決策的科學化、民主化、法治化水平。

牽頭單位:州司法局
責任單位:各縣(市)政府,州政府各部門、各直屬機構

重要部署執行公開

圍繞2019年政府工作任務,全面公開決策部署、實施步驟、具體措施、責任分工、工作進展、工作成效等信息。

牽頭單位:州政府辦公室
責任單位:各縣(市)政府,州政府各部門、各直屬機構

進一步加強審計發現問題及整改落實情況的公開力度,切實增強抓落實的執行力。

牽頭單位:州審計局
責任單位:各縣(市)政府,州政府各部門、各直屬機構

行政執法信息公開

各級行政執法機關應當在本機關網站建立行政執法公示專欄,并與行政執法信息公示平臺建立鏈接。探索建立執法系統與行政執法信息公示平臺的數據交換機制,向全省行政執法信息公示平臺即時推送執法信息。

牽頭單位:州司法局
責任單位:各縣(市)政府,州政府各部門、各直屬機構

規范執法信息公開,事前主動公開行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道、隨機抽查事項清單和行政執法裁量基準等信息,事中依法告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容,事后及時公開執法主體、執法對象、執法類別、執法結果等信息,接受社會監督。

建立群眾意見反饋互動機制和公示平臺管理維護機制,強化行政執法社會監督。

公開平臺載體建設

政府
網站

認真落實《國務院辦公廳秘書局關于印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》(國辦秘函〔2019〕19號),準確公開本地、本部門概況信息、機構職能及領導信息;及時公開本地、本部門政策文件及政策解讀,做好政策文件與政策解讀互相關聯;公開本地、本部門辦事統計數據;準確提供辦事指南各要素,清理要素中表述含糊不清的情形;提供網上有效咨詢建議渠道,規范答復網民留言,公開留言受理反饋情況統計數據;規范網站功能設計;及時辦理“我為政府網站找錯”網民糾錯件;做好政府網站年度報表發布工作。

牽頭單位:州政府辦公室
責任單位:各縣(市)政府,州政府各部門

嚴格落實網絡意識形態責任制,加強政府網站內容建設和信息發布審核。

加快推進政府網站集約化,6月底前州政府各部門要將本部門網站遷移至州級集約化網站技術平臺;同步推進政府網站群互聯網協議第6版(IPv6)升級改造。

平穩做好機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作,抓好政府網站域名動態管理。

政務新媒體

貫徹落實《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》(國辦發〔2018〕123號)、《四川省人民政府辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的通知》(川辦函〔2019〕17號)等文件,分類關停、整合、整改政務新媒體。加強政務新媒體功能建設,強化解讀回應、加強政民互動、優化掌上服務。開設、變更、關停、注銷政務新媒體要向主管單位備案,并向社會公告。嚴格政務新媒體發布審核制度,堅持分級分類審核、先審后發,嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關。做好政務新媒體安全防護,建立健全安全管理制度、保密審查制度和應急預案。嚴禁購買“粉絲”等數據造假行為,不得強制要求群眾下載使用移動客戶端等或點贊。

牽頭單位:州政府辦公室
責任單位:各縣(市)政府,州政府各部門

按照集約節約原則,統籌移動客戶端應用系統建設,集中力量做優做強主賬號或應用。推進建設整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系,推動政務新媒體與政府網站、一體化政務服務平臺、12345政務服務熱線等統籌建設,實現信息資源共享共用。

政府
公報

建立行政規章和規范性文件公開臺賬,主動公開的本級政府規章、規范性文件以及所屬部門規范性文件要在政府公報上統一刊登。

責任單位:州政府辦公室

辦好政府公報電子版,運用電子簽名、電子水印等防護手段,確保內容安全可信、不被篡改。

適時推出適合移動平臺展示的政府公報電子版。

實體大廳與網上大廳融合發展

2019年年底前,推動政務服務事項清單、辦事指南、辦理狀態等相關信息在政務服務平臺、移動終端、實體大廳、政府網站等政務服務渠道同源發布。

牽頭單位:州政務服務管理局
責任單位:各縣(市)政府,州政府各部門

依托全省一體化政務服務平臺,推動更多事項“一網通辦”,持續提高辦事材料線上線下共享復用水平,實現辦理流程和評價標準統一。

實現企業和群眾到政府辦事所提供的材料減少60%以上。聚焦不動產登記、市場準入、企業投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業和群眾關注度高的重點領域建立一體化辦事規范和辦事流程,實現省、市、縣各級100個高頻事項“最多跑一次”。

進一步清理整合政務熱線,推動政務熱線與政府網站互動交流系統互聯互通,共享共用政策業務咨詢知識庫,除因專業性強、咨詢服務量大確需保留的外,其他政務熱線實現“一號對外”。

責任單位:州政府辦公室

健全體制機制、夯實工作基礎

工作機制

本輪機構改革后,各縣(市)政府、州政府各部門,特別是各調整優化和新組建的政府機構,要迅速明確政務公開工作分工,明確分管職責任務,具體職責任務責任到人,確保工作順利推進。

責任單位:各縣(市)政府,州政府各部門、各直屬機構

各縣(市)政府要迅速調整明確本級政府信息填報公開責任部門,指導、督促各責任部門開展政府信息填報公開工作(責任部門名單可參考附件2)。各級政府信息填報公開責任部門要主動和政府辦銜接,規范建立填報賬號,按照“應公開,盡公開”的原則,及時通過《四川省政府信息公開目錄管理系統》填報公開政府信息。

把政務公開工作納入政府績效考核體系且分值權重不低于4%

責任單位:州政府辦公室、各縣(市)政府

貫徹落實新修訂的政府信息公開條例

開展普法宣傳、學習培訓,準確理解掌握相關規定,增強公開意識和能力。

責任單位:各縣(市)政府,州政府各部門、各直屬機構

要根據條例新規定,調整修訂信息公開指南和目錄。

各級政府信息填報公開責任部門要及時通過目錄管理系統填報公開部門“三定”規定,對已定密的“三定”規定,應將有關涉密信息刪減后,報定密機關同意后公開。

調整修訂政府信息主動公開辦法、政府信息依申請公開辦法、政府信息公開審查辦法、政府信息公開目標績效管理考核辦法。各縣(市)要結合各自實際,制定相關工作制度。

責任部門:州政府辦公室、各縣(市)政府

加強試點成果推廣運用

以西昌市基層政務公開標準化規范化試點工作為基礎,探索建立少數民族地區基層政務公開的方式方法和工作經驗,并在全州推廣。

牽頭單位:州政府辦公室

責任單位:西昌市政府

政務公開清單化管理

梳理編制州、縣(市)、鄉三級差異化主動公開基本目錄,在政府門戶網站開設專欄集中公開,2019年年底前完成。

責任單位:各縣(市)政府,州政府各部門、各直屬機構

充分發揮目錄的規范性和工具性功能,運用目錄對日常工作開展指導和監督;梳理編制目錄內容公開流程規范和流程圖,探索通過目錄與各類信息發布載體、政務服務平臺有效對接的方式,實現目錄內信息可獲取、服務可直達。

  附件2

政府信息公開州級責任單位名單

州政府辦公室

州發展改革委

州經濟和信息化局

州教育體育局 州科技局

州民族宗教委

州公安局

州民政局

州司法局 州財政局

州人力資源社會保障局

州自然資源局

州生態環境局

州住房城鄉建設局 州交通運輸局

州水利局

州農業農村局

州商務局

州文化廣電和旅游局 州衛生健康委

州退役軍人事務局

州應急管理局

州審計局

州國資委 州市場監管局

州統計局

州機關事務管理局

州扶貧開發局

州信訪局 州金融工作局

州經濟合作和外事局

州林業和草原局

州醫療保障局

州政務服務管理局 州人防辦

州防震減災局

州史志辦

州供銷社

州住房公積金管理中心 州綠色家園管委會

國家統計局涼山調查隊

州稅務局

州氣象局

人行涼山州中心支行 涼山銀保監分局

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