索 引 號:009050039/2019-00545

主題分類:綜合政務

發文機關:州政府辦公室

成文日期:2019年5月7日

標??題:涼山州人民政府辦公室關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見

發文字號:涼府辦發〔2019〕23號

發布日期:2019-05-09 08:25

涼山州人民政府辦公室
關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見

涼府辦發〔2019〕23號

各縣(市)人民政府,州政府各部門、各直屬機構:

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2017〕94號)和《四川省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》(川辦發〔2018〕93號)精神,推進全州重大建設項目批準和實施領域政府信息公開,經州政府同意,現結合我州實際提出如下實施意見。

  一、指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實國家、省、州關于全面推進政務公開工作的部署要求,積極推進全州重大建設項目批準和實施領域政府信息公開,充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權,增強政府公信力和執行力。

  二、基本原則

  “以公開為常態、不公開為例外”,除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內容外,重大建設項目批準和實施過程中的信息均按照“誰批準、誰公開,誰實施、誰公開,誰制作、誰公開”原則對外公開。

  三、主要任務

  (一)明確公開內容。

  本實施意見所稱重大建設項目,是指按照有關規定由政府審批或核準的,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產投資項目。州本級重大建設項目是指除涉及國家秘密或依法不予公開的項目和境外投資項目、對外援助項目外,納入涼山州《政府核準的投資項目目錄》,由州政府審批或核準的項目。各縣(市)政府要進一步明確本地區重大建設項目范圍。公開內容主要包括:重大建設項目批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督有關信息、竣工有關信息、其他信息。

  (二)落實責任主體。

  重大建設項目批準服務信息、批準結果信息由批準項目和有關要件的各級政府和有關部門分別負責公開;招標投標信息由招標人和有關行政監督部門依法公開;征收土地信息由轄區政府和有關部門負責公開;重大設計變更信息由批準單位負責公開;施工、質量安全監督、竣工等有關信息由制作單位或保存信息的項目主管部門按照職能分工負責公開。法律、法規、規章未作出明確規定的項目信息,由項目法人單位公開。

  (三)突出公開重點。

  1.批準服務信息。項目審批權力事項名稱、權力類型、設定依據、權力來源、實施主體、申報要求、申報材料清單、批準流程、法定辦結時限、承諾辦結事項、辦理時間、辦理地點、是否收費、收費依據、受理機構聯系方式、監督舉報方式等。〔責任單位:州發展改革委等批準項目和有關要件的部門,各縣(市)人民政府〕

  2.批準結果信息。

  (1)項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核準結果。(責任單位:州發展改革委、州經濟和信息化局、州教育體育局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州水利局等有關部門)

  (2)節能審查意見、招標事項審批核準結果。(責任單位:州發展改革委、州經濟和信息化局等有關部門)

  (3)建設項目選址意見審批結果、建設項目用地預審結果、建設用地規劃許可審批結果、建設工程規劃類許可審批結果。(責任單位:州自然資源局)

  (4)施工許可(開工報告)審批結果。(責任單位:州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州水利局等有關部門)

  (5)環境影響評價審批文件。(責任單位:州生態環境局)

  (6)取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等。(責任單位:州水利局)

  (7)林地占用或征收征用(責任單位:州林業和草原局、州自然資源局等有關部門)

  (8)文物保護單位建設控制地帶內建設工程設計方案審核結果、在文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業審批結果信息。(責任單位:州文化廣電和旅游局)

  (9)建設項目對河湖通航條件影響作用審批結果信息。(責任單位:州交通運輸局)

  3.招標投標信息:資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰等。(責任單位:州發展改革委、州財政局、州政務服務管理局,各招標單位)

  4.征收土地信息:征地告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料、建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等。〔責任單位:州自然資源局,各縣(市)人民政府〕

  5.重大設計變更信息:項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果等信息。(責任單位:州發展改革委、州經濟和信息化局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州水利局等批準部門)

  6.施工有關信息:項目法人單位及其主要負責人信息,設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質情況,施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度,施工期環境保護措施落實情況等。(責任單位:州公安局、州生態環境局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州水利局等有關部門,項目法人單位)

  7.質量安全監督信息:項目質量安全監督機構及其聯系方式,質量安全行政處罰情況等信息。(責任單位:州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州水利局、州市場監管局、州應急管理局等有關部門,項目法人單位)

  8.竣工有關信息:竣工驗收時間、工程質量驗收結果,項目環境保護驗收結果、竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間,竣工決算審計單位、審計結論、財務決算金額等信息。(責任單位:州公安局、州生態環境局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州水利局、州審計局等有關部門,項目法人單位)

  (四)細化工作要求。

  1.拓寬公開渠道。各縣(市)、各有關部門要充分利用政府網站、政務新媒體、新聞發布會等渠道及時公開項目信息,并及時回應公眾關切。要充分利用投資項目在線審批監管平臺、四川政務服務網、四川政府采購網、公共資源交易信息網做好重大建設項目批準和實施領域信息的共享和公開。推動將重大建設項目批準和實施過程中產生的信用信息納入全國信用信息共享服務平臺。鼓勵項目法人單位利用現場公示、網站公布等多種渠道主動公開項目信息,方便公眾查詢,接受社會監督。暢通依申請公開渠道,確保相關依申請公開工作有序開展。

  2.明確公開時效。重大建設項目批準和實施過程中產生的政府信息,確定為主動公開的,應嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》,自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開;確定為依申請公開的,應嚴格按照法定時限答復申請人;除法律法規另有規定外,行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。各級政府和有關部門要監督項目法人單位依法按時公開項目信息。

  3.加強清單管理。各縣(市)、各有關部門應根據本實施意見要求,按照附件分工修訂完善主動公開目錄,進一步細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等,推進重大建設項目建設過程中的決策、執行、管理、服務、結果公開。

  四、保障措施

  (一)加強組織協調。各縣(市)、各有關部門要高度重視并認真做好重大建設項目批準和實施領域的政府信息公開工作,以點帶面、示范帶動,以此作為深化政務公開工作的有力抓手。各縣(市)政府辦公室作為組織協調部門,要指導監督各有關責任部門建立健全工作機制,落實責任分工,認真組織實施,確保各項任務落到實處。

  (二)強化監督檢查。各責任部門要將政府信息主動公開基本目錄修訂完善情況和工作進展情況報政務公開主管部門,并在政府信息公開工作年度報告中公布,接受社會監督。各縣(市)政府要定期對重大建設項目批準和實施領域信息公開工作進行檢查督促。州政府辦公室將對各縣(市)、州級各有關責任部門工作開展情況進行專項督查。

  (三)嚴格考核問效。推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作將作為政務公開工作的重點納入對各縣(市)、各部門的目標績效考核,對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人,給予全州通報表揚,對未按照相關規定和要求履行職責的,將進行通報批評。

  附件:重大建設項目批準和實施領域政府信息公開清單

涼山州人民政府辦公室     
2019年5月7日      

  附件

重大建設項目批準和實施領域政府信息公開清單

序號

重點公開事項

公開主要內容

公開時限

公開渠道

公開責任主體

1

批準服務信息

項目審批權力事項名稱、權力類型、設定依據、權力來源、實施主體、申報要求、申報材料清單、批準流程、法定辦結時限、承諾辦結事項、辦理時間、辦理地點、是否收費、收費依據、受理機構聯系方式、監督舉報方式等

實時公開

全國投資項目在線審批監管平臺、公共資源交易信息網、四川政務服務網、四川政府采購網等

州發展改革委等批準項目和有關要件的部門、各縣(市)人民政府

2

批準結果信息

項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核準結果

信息形成或變更之日起20個工作日內

全國投資項目在線審批監管平臺、四川政務服務網等

州發展改革委、州經濟和信息化局、州教育體育局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州水利局等有關部門

3

節能審查意見、招標事項審批核準結果

信息形成或變更之日起20個工作日內

全國投資項目在線審批監管平臺、四川政務服務網等

州發展改革委、州經濟和信息化局等有關部門

4

建設項目選址意見審批結果、建設項目用地預審結果、建設用地規劃許可審批結果、建設工程規劃類許可審批結果

信息形成或變更之日起20個工作日內

全國投資項目在線審批監管平臺、四川政務服務網等

州自然資源局

5

施工許可(開工報告)審批結果

信息形成或變更之日起20個工作日內

全國投資項目在線審批監管平臺、四川政務服務網等

州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州水利局等有關部門

6

環境影響評價審批文件

信息形成或變更之日起20個工作日內

全國投資項目在線審批監管平臺、四川政務服務網等

州生態環境局

7

取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等審批結果

信息形成或變更之日起20個工作日內

全國投資項目在線審批監管平臺、四川政務服務網等

州水利局

8

批準結果信息

林地占用或征收征用審核結果

信息形成或變更之日起20個工作日內

全國投資項目在線審批監管平臺、四川政務服務網等

州林業和草原局、州自然資源局等有關部門

9

文物保護單位建設控制地帶內建設工程設計方案審核結果、在文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業審批結果信息

信息形成或變更之日起20個工作日內

全國投資項目在線審批監管平臺、四川政務服務網等

州文化廣電和旅游局

10

建設項目對河湖通航條件影響作用審批結果信息

信息形成或變更之日起20個工作日內

全國投資項目在線審批監管平臺、四川政務服務網等

州交通運輸局

11

招標投標信息

資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示、合同訂立及履行情況

信息形成或變更之日起20個工作日內

全國公共資源交易平臺、國家或省指定媒介

州政務服務管理局,各招標人

12

招標投標違法處罰信息

處罰作出之日起7個工作日內

全國公共資源交易平臺、國家或省指定媒介

州發展改革委、州財政局

13

征收土地信息

征地告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料、建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等

(1)農用地轉用和土地征收文件經國務院、省政府批準的在收到批復之日起10個工作日內,由州政府批準的在批復之日起20個工作日內;(2)經批準的征地告知書“一書四方案”(“一書三方案”)等信息,由州、縣自然資源部門在省級公開用地批復文件后10個工作日內;征地批后公告、征地補償安置方案公告等征地實施信息,由州、縣自然資源部門在有關信息批準或形成生效之日起10個工作日內

各級政府門戶網站、相關責任部門網站

由轄區政府和自然資源等有關部門

14

重大設計變更信息

項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果等信息

信息形成或變更之日起20個工作日內

全國投資項目在線審批監管平臺、四川政務服務網,相關責任部門網站等

州發展改革委、州經濟和信息化局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州水利局等批準部門

15

施工有關信息

項目法人單位及其主要負責人信息,設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質情況,施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度,施工期環境保護措施落實情況等

實時公開

各級政府門戶網站、相關責任部門網站、項目施工現場等

州公安局、州生態環境局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州水利局等有關部門,項目法人單位

16

質量安全監督信息

項目質量安全監督機構及其聯系方式,質量安全行政處罰情況等信息

信息形成或變更之日起20個工作日內

各級政府門戶網站、相關責任部門網站、“信用四川”網站等

州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州水利局、州市場監管局、州應急管理局等有關部門,項目法人單位

17

竣工有關信息

竣工驗收時間、工程質量驗收結果,項目環境保護驗收結果、竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間,竣工決算審計單位、審計結論、財務決算金額等信息

信息形成或變更之日起20個工作日內

全國投資項目在線審批監管平臺、四川政務服務網,相關責任部門網站等

州公安局、州生態環境局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州水利局、州審計局等有關部門,項目法人單位

  文件解讀:圖解:《涼山州人民政府辦公室關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》

       我州規范推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開

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