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專訪州政府副秘書長、州扶貧開發局局長王永貴

來源:涼山日報 時間:2019-04-18 09:01 點擊率: 打印】【關閉

學懂弄通“80條”脫貧策 感恩奮進做實扶貧人
——專訪州政府副秘書長、州扶貧開發局局長王永貴

  “作為一名涼山深度貧困地區的扶貧人,要堅決貫徹落實黨中央、國務院和習近平總書記的重要指示精神,學通弄懂省委省政府和州委州政府精準制定的‘80條’脫貧攻堅政策,全面決勝2019年脫貧攻堅戰。”

  涼山脫貧攻堅“夏季戰役”鏖戰正酣,攻勢正猛,在這個關鍵節點之際,記者就如何打贏今年的脫貧攻堅決戰決勝之戰專訪了州政府副秘書長、州扶貧開發局局長王永貴。

  問:“80條”脫貧策的來龍去脈是怎樣的?為什么要出臺“80條”脫貧策?

  答:省委省政府于2018年6月為我州制定印發了34條脫貧攻堅綜合幫扶政策, 2019年1月為進一步推動這34條幫扶政策終端見效而制定印發了16條工作措施。我州結合省委省政府出臺的50條政策措施,于2019年2月進一步細化明晰30條工作措施印發各級各部門。這就是“80條”脫貧策。

  自精準脫貧戰役打響以來,經過近年來我州各級扶貧人不懈奮斗拼搏,全州已累計減少貧困人口65.9萬人,減少貧困村1454個,貧困發生率由2014年的19.8%降至2018年底的7.1%,全州脫貧攻堅總體任務完成70%。

  雖然取得了突出的成績,但是離全面全域建成小康社會的時限只有不到短短的2年時間,我們卻仍還有11個深度貧困縣、618個貧困村、31.64萬貧困人口。基于以上艱巨任務,出臺“80條”脫貧策,是為了更好樹立“四個意識”,切實踐行“兩個維護”;也是為了更好堅持脫貧目標標準,如期啃下“硬骨頭”;更是為了精準靶向攻堅,切實明晰責任,消滅脫貧奔康的“攔路虎”。

  問:“80條”脫貧策的主要內容有哪些?

  答:在“80條”脫貧策中,省50條政策措施精準傳遞了黨中央、省委省政府對彝州人民的無限關懷。具體主要從產業和就業、教育事業、醫療衛生事業、禁毒防艾、安全住房、基礎設施、財稅金融、國土政策、綜合幫扶、社會幫扶、自發搬遷、精神扶貧12個方面助力涼山脫貧奔康。

  從派人幫扶上,政策明確從全省已摘帽的貧困縣和各行業各系統選派優秀干部到我州參與脫貧攻堅,組建11個脫貧攻堅綜合幫扶工作隊,并已選派5700名干部到我州進行幫扶;明確給我州貧困縣增加3000名義務教育教師編制保障。從資金幫扶上,政策明確,中央和省級3年內將新增脫貧攻堅資金不少于200億元,重點用于我州的教育、衛生、鄉村道路、安全住房、產業發展和禁毒防艾。從增加項目上,政策明確將每年為我州新增解決8500個貧困勞動力在州外轉移就業;明確將我州符合條件的農村分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭識別為建檔立卡貧困戶,納入彝家新寨政策實施范圍,并將“三建四改”納入彝家新寨建設內容;明確將我州普通國道按項目全額建安費安排,通村硬化路按每公里70萬元安排,對早期建成、破損嚴重的通鄉油路整治給予補助。從治毒方面來說,明確從省公安廳和18個市(州)公安局抽調業務骨干對口支援我州除木里縣外的16個縣(市)、100個重點鄉鎮禁毒緝毒工作,并加快出臺《涼山州禁毒工作條例》推進禁毒戒毒工作。從治病方面來說,明確把州本級和布拖、昭覺、美姑、越西等重點縣縣醫院的傳染病病區改擴建工程納入省財政支持項目,并積極爭取列入國家財政支持項目。從治愚方面來說,明確進一步加大精神扶貧力度,激發群眾內生動力,推進失能群眾集中供養。從控輟保學方面來說,明確強化縣長、局長、鄉(鎮)長、村長、校長、家長“六長”分工負責制,加大控輟保學力度,確保適齡兒童少年全部接受義務教育。同時從產業發展方面、基礎設施方面、財政金融方面、國土政策方面為我州脫貧攻堅開通綠色通道,助力涼山發展。

  問:“80條”脫貧策做出了哪些具體部署和要求?

  答:在“80條”脫貧策中,省、州“46條”工作措施每一條每一款都是在彝州大地飛針走線精準“繡花”,充分體現了新時代下各級干部勤政、為民、務實的工作作風。

  首先,各級責任得到全面壓實。一是壓實了政治責任,要求各級務必始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇,自覺把中央、省的深切關懷和巨大支持轉化為高度的政治自覺。二是壓實了領導責任,省級層面專門明確1位省委常委負責我州脫貧攻堅工作,每季度至少專題研究1次我州脫貧攻堅工作中的困難問題;州級層面明確州縣黨政主要領導要每周研究1次脫貧攻堅工作,州級領導到聯系縣指導工作每月至少1次。三是壓實了主體責任,明確脫貧攻堅州縣擔負主體責任,做到黨政同責,并明確政府常務會要對黨委常委會議議定事項原則上1周之內研究落實。四是壓實了統籌責任,省級層面明確每2個月收集匯總我州脫貧攻堅存在問題,并分解落實和督促有關方面限時解決;州級層面進一步細化明確,每月召開1次脫貧攻堅指揮部辦公室會議,每周召開1次工作會議,聽取和研究部署扶貧專項方案推進情況及相關事項。

  其次,工作舉措得到切實明確。一是舉措明確到領導和部門,分別將脫貧攻堅問題整改、扶貧項目建設、產業就業增收、交通扶貧攻堅、安全住房建設、補齊教育短板等16個專項方面,各明確1名州級分管領導為牽頭責任領導,并明確到具體牽頭落實部門。二是舉措明確到具體時間,為分秒必爭推進脫貧攻堅,省州層面均在工作舉措中對一些硬任務限定時間,確保務期必成。三是舉措明確到具體內容,在安全住房建設、控輟保學、宣傳通報都做出具體要求。

  再次,保障機制得到系統建立。從資金項目、督促檢查、組織領導等3大方面系統構建起了推進脫貧攻堅工作的保障機制,建立了資金項目保障機制,建立了督促檢查保障機制,建立了組織領導保障機制。

  問:我州將如何推動“80條”脫貧策的落地落實?

  答:習近平總書記在今年全國兩會上說“打贏脫貧攻堅戰,是今明兩年必須完成的硬任務,正是最吃勁的時候,必須堅持不懈做好工作,不獲全勝,決不收兵”。今年,在省委全會上,省委彭清華書記也明確提出“涼山是影響全省奪取脫貧攻堅全面勝利的控制性因素”的重大判斷。作為涼山的扶貧人,在推動脫貧攻堅工作中,我們要堅定“脫貧攻堅越到關鍵時刻越要響鼓重錘、越要堅定必勝信心、越要一鼓作氣”的理念,在2019年這個關鍵節點,把“80條”脫貧策像釘子一樣一根一根地釘牢在彝州大地。

  ——脫貧攻堅幫扶政策千萬條,學懂弄通才是第一條。要站在政治的高度,及時跟進學好“80條”脫貧策。各級各部門就務必要講政治、講大局,切實提高政治站位,采用黨組(黨委)會議等多種方式及時跟進學習好,不能將文件“束之高閣”,或簡單進行簽閱應付了事。要站在務實的角度,原原本本學好“80條”脫貧策。學習政策最有效的辦法是讀原件、學原文、悟原理。各級各部門務必要一條一款往深里學、往實里學、往心里學,多思民生之艱,必要時把重要政策和實用舉措原原本本進行梳理匯總摘要,切實入腦入心。要站在為民的廣度,結合實際學好“80條”脫貧策。我們不僅要原原本本學,而且要緊密結合工作實際,站在為民的廣度全面系統進行學習,充分結合自身“短板”有所側重學、側重悟。

  ——脫貧攻堅工作措施千萬種,持續落實才是第一種。在今年全國兩會期間,習近平總書記參加福建代表團審議時還說:“各級領導干部要有不怕疲勞、連續作戰的頑強作風,深入一線,深入群眾,及時解決脫貧攻堅中的難點問題,確保各項目標任務如期完成。”面對脫貧攻堅,近年來我們念茲在茲、唯此為大的推進,可以說措施用了一茬又一茬,也算是使出了洪荒之力,在接下來的時光里,我們就是要按照既定方針心無旁騖、一以貫之的持續落實到位。

  ——我們要始終銘記,一打綱領不及一個行動。州級相關部門要積極與省直相關部門對接,確保“80條”脫貧策提到的政策舉措,都有具體實施方案,然后以等不得、慢不得、拖不得的政治責任意識,及時下達到縣組織實施好;各級各部門更要對“80條”脫貧策已經明確了的內容快速推進,決不能搞上有政策、下有對策;各級扶貧干部要主動擔當作為,在具體工作實踐過程中,多向文中找政策、多為群眾謀對策,真正把政策用好用活,發揮最大效益。

  ——我們要始終牢記,善始者實繁,克終者蓋寡。各級各部門要循序漸進,壓茬推進工作。嚴格按照時間節點,將明確到具體時間前必須完成的建房修路、就業增收、教育發展等“80條”脫貧策規定事項,一步一個腳印、不急不躁推進,確保一項一項攻堅落實到位;要形成機制,打表推進工作,及時形成相應機制、做好臺賬管理,認真打表推進,確保工作更加精細、研究更加深入、落實更加到位;要營造氛圍,加油鼓勁推進工作,大力宣傳業績突出的優秀幫扶干部、基層干部和在脫貧攻堅第一線涌現出來的先進典型,還得大力去發現典型,真正為扶貧干部鼓好勁,切實增強他們的榮耀感,更得在氛圍營造中鼓足扶貧人決戰決勝的雄心壯志。

  ——我們要始終謹記,輕歌曼舞盲目樂觀只會誤民生。成績不說跑不了,但盲目樂觀不說也不行,各級要增強憂患意識,不要盲目樂觀,還得積極主動去化解脫貧路上面臨的矛盾困難和風險挑戰。我們的任務還很艱巨繁重,且給予我們的時限不多了。距離黨中央提出在2020年全面建成小康社會的時間節點現在只有短短不到2年的時間了,具體到天大概就只有不到620天。現在,我州依然是全省脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”,更是影響全省能否如期脫貧的控制性因素。一方面我們的脫貧任務還很艱巨。截至2018年底,我們還有貧困縣11個、貧困村618個、貧困人口31.7萬人,分別占全省的28.9%、34.7%、44.6%,這些都是困中之困、難中之難、堅中之堅,脫貧難度越大,到2020年如期實現脫貧奔康,任務艱巨繁重,所以我們更得始終牢記目標任務,一刻不松勁、一刻不停歇的一仗接著一仗拼下去。另一方面我們的特殊問題還很突出。我們還得在“80條”脫貧策的落地落實上拿出超常舉措,真正讓“80條”脫貧策在彝區扎下根、扎牢固,只有這樣我們才能如期與國同慶奔小康。

  ——忠誠是最根本的擔當、實干是最厚重的感恩。我們干的工作辛苦又偉大,能戰斗其中的機遇千載難逢。在脫貧這條路上,我州很多扶貧人經常是舍小家顧大家,“拋家棄子”長年累月奔忙在脫貧第一線,在用他們的“脫皮”換群眾的脫貧,也用他們的辛苦指數換貧困戶的幸福指數。我們各級扶貧人還得繼續堅定信念,及時把目標校準好,找好當下的主攻方向就是全方位推動“80條”脫貧策落地落實,繼續在辛苦中收獲進步,在平凡中彰顯偉大,在奉獻中體現價值。一方面,我們要克服困難繼續干。各級扶貧干部不得心存任何僥幸,唯有用好“80條”脫貧策,拿出那股“敢教日月換新天”“在困難面前逞英雄”的斗志和勇氣,咬起牙巴繼續干,才能有所成就。另一方面,我們要珍惜機遇拼命干。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出:“歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者,而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。”“80條”脫貧策已經明確了那么多具體操作層面的工作舉措,就只需要我們各級扶貧人主動去搶抓機遇,這既是對涼山人民千載難逢的機遇,也是各級扶貧人自身發展的大好機遇,也只有把各項措施落地到位,更好惠及了群眾,才能變成各級干事創業的基石。

  ——脫貧攻堅苦口婆心千萬語,嚴督厚愛才是第一語。截至目前我州有2072支工作隊1萬余名幫扶干部扎根一線、超常付出,已先后有15名同志以身殉職、80名同志因公受傷。我們可以說,和平時期,在一個系統的工作崗位上,犧牲的人那么多,足以體現脫貧的重要性和時代特性。所以,而今我們“80條”脫貧策要想真正發揮作用,歸根到底就要干好兩點,那就是要按目標標準去嚴督,更要及時對干部厚愛到位。

  ——督查暗訪不能太多太雜,致使流于形式。中紀委副書記徐令義同志今年初到我州調研后,在成都召開座談會時明確提出,督查組不是越多越好,要少而精,不擾民擾官、要務實管用,還要在實踐中不斷完善總結。這為我州如何更好推動落實好“80條”脫貧策也提供了根本遵循。那就是要堅持目標標準、根據政策依據、按照統籌計劃去督、去暗訪、去推動。嚴督,我們就得堅持目標標準去督。各級已經多次強調,我們脫貧攻堅的目標就是只有一個,那就是“兩不愁、三保障”。但是在我州,針對不按脫貧攻堅標準去開展督導暗訪這一情況仍有出現。主要表現在很多貧困縣基層扶貧人,多次在多個場合向我們進行反應,各級督導標準不一、督導內容不一、督導口徑不一,已讓基層苦不堪言。習近平總書記也多次說過打好精準脫貧攻堅戰,要保證現行標準下的脫貧質量,“既不降低標準,也不吊高胃口”,所以各督導、暗訪組在督導暗訪時還得始終堅持圍繞脫貧標準去督,不能在人為增加基層負擔,讓基層無所適從。嚴督,我們還得根據政策依據去督。具體到“80條”脫貧策的落地落實,各級督導暗訪組,就得根據政策內容、緊靠政策規定,逐項去檢查核實基層是否落地落實到位,而不能別出心裁、標新立異,另設脫貧標準去搞。比如在住房安全建設方面,政策明確規定2019年擬摘帽的4個貧困縣務必在今年5月份前必須完成,2020年摘帽的7個貧困縣要在今年全面開工所有項目,那這就是很明確的任務和時限,也就是督查暗訪的重要依據,各級督導時按照這個標準盯死看牢督實就行。嚴督,我們更得按照統籌計劃去督。近年來,很多基層干部反映,現在這個督導組、那個暗訪組、這項督查組名目繁多,個個都是帶起“尚方寶劍”來“找茬”,可謂是來了一撥又一撥,基層疲于應付,但又不得不陪同。這讓我們經常思考癥結所在,總結起來也就是我們的有些督查督導暗訪沒有圍繞中心去督導落實,有的設置偏離了脫貧攻堅這個中心,去督一些“搭車”脫貧攻堅的事,人為增加了基層工作量,嚴重影響了脫貧工作進度,更是擾了民也擾了官。所以,我們的有關部門還得統籌計劃安排好,切實整合好督導力量,確保督導更有權威、更有力量。

  ——各級關懷不能缺位消失,致使形同虛設。我們經常說,有承諾不兌現,有責任沒獎懲,是典型的形式主義,只能擺擺樣子,起不到任何作用,久而久之還會失信于民。愛,我們就要真愛,不要畫餅充饑。隨著時代的發展,過去干部一杯茶,一張報的工作狀態已經不復存在,特別是扶貧干部,工作任務重,工作壓力大,長此以往,干部的心理健康問題不容忽視。而近年以來,我們也有不少扶貧干部犧牲受傷在工作崗位,因此,我們各級還真得拿出真愛,把關心關愛脫貧攻堅一線干部的政策真正落實好、讓他們安心、安身、安業,更好履職奉獻。愛,我們就要厚愛,不要人為設障。習總書記多次提出要“大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部,讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺,使那些政治堅定、奮發有為的干部得到褒獎”,那么我們各級就應該真正在政治上關懷,對實績突出的扶貧干部,給予厚愛,切實打破一些“玻璃門、彈簧門、旋轉門”,該提拔任用的就提拔,該交流重用的就交流,真正讓扶貧干部辛苦不心苦,有勁頭更有奔頭。愛,我們就要及時愛,不要曠日持久。我州針對關心關愛干部出臺過一系列政策,在“80條”脫貧策里也是進行了明確,那各級就得嚴格按照政策落實,真正按照“程序不減、周期縮短”的方式,及時落實。

  “歷史長河奔騰不息,一個年輪有一個年輪的重任,站在2019年這個時間節點上,我們從未如此接近打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的目標,當金子般的‘80條’脫貧策灑滿彝州大地,感恩的精神在不斷迸發,奮進的力量在不斷升騰,讓我們重整行裝再出發,厲兵秣馬再奮進,把‘80條’繡實在古老涼山這幅大美‘彝繡’上,才能不負時代的重托,不負歷史的選擇,更不負父老鄉親的信任”。王永貴最后這樣說道。(趙宇 記者 蘇華)

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